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江政辦發[2020]2號關于印發江州區耕地保護責任目標考核辦法的通知

2020-01-16 10:55     來源:江州區人民政府
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 各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,江州區人民政府各工作部門、各直屬機構:

《江州區耕地保護責任目標考核辦法》已經江州區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

崇左市江州區人民政府辦公室

2020年1月13日

 

(是否公開及公開方式:公開 政府網站公開)

江州區耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章

 

第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發〔2018〕2號)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護責任目標考核辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕57號)和《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市耕地保護責任目標考核辦法的通知(崇政辦發〔2019〕47號)精神,進一步加強耕地保護,落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,嚴格保護永久基本農田,依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定,結合江州區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于江州區人民政府對各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標履行情況進行考核。

第三條  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對其與江州區人民政府簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務負總責,各鄉鎮(街道)負責人為耕地保護第一責任人。

第四條  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標履行情況由江州區自然資源局會同江州區農業農村局、統計局(以下稱“考核部門”)組織開展考核檢查工作。江州區自然資源局具體承擔考核檢查日常工作。

第五條  為加強對耕地保護工作組織領導,研究部署耕地保護重大工作,協調解決耕地保護工作重大問題,各鄉鎮(街道)要成立耕地保護工作領導小組。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處主要領導為領導小組組長。領導小組成員變動要及時調整。

 

第二章 考核安排

 

第六條  每個考核周期初,考核部門會同有關部門,根據自治區和崇左市下達耕地保護的各項指標,結合江州區實際情況,對各鄉鎮(街道)耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務等擬定考核指標,并報江州區人民政府批準后下達考核指標。

第七條  江州區人民政府根據批準的考核指標,與各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處簽訂耕地保護責任狀,作為各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標。耕地保護責任狀每個考核周期簽訂一次,簽訂時間為每個考核周期的第一年,簽訂的責任狀在考核周期內有效。

第八條  耕地保護責任目標考核實行年度抽查、期中檢查、期末考核相結合的方法。從2016年起,每5年為一個考核周期。期中檢查在每個考核周期的第三年開展1次;期末考核在每個考核周期結束后的次年開展1次;其他年份進行年度抽查,每年抽查1次。各鄉鎮(街道)每年開展自查1次。在年度抽查年,考核部門根據各鄉鎮(街道)自查情況選取2個鄉鎮(街道)進行實地抽查;在期中檢查年,考核部門對各鄉鎮(街道)開展實地檢查;在期末考核年,由江州區人民政府組織考核部門對各鄉鎮(街道)開展實地考核。

第九條  年度抽查工作在每年1-2月開展,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照本辦法的規定,結合自治區、崇左市、江州區考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,對上一年度各項指標的完成情況進行全面自查和自評打分,并形成自查報告和自查材料,于每年1月15日前報送考核部門??己瞬块T根據各鄉鎮(街道)自查情況,選取2個鄉鎮(街道)進行實地抽查??己瞬块T根據各鄉鎮(街道)自查、實地抽查結果,結合日常督查情況進行綜合考核,經江州區人民政府同意后,由考核部門將有關情況向各鄉鎮(街道)通報,考核情況納入各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標期末考核。

第十條  期中檢查工作在每個考核周期的第三年的1-2月開展,主要檢查各鄉鎮(街道)每個考核周期前兩年各項考核檢查指標的執行情況。期中檢查采取各鄉鎮(街道)自查、實地檢查的方式進行。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照本辦法的規定和考核部門期中檢查工作要求開展自查,根據評分標準逐項進行自評打分,并形成自查報告和自查材料。在期中檢查年的1月15日前,由各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處向江州區人民政府報送期中自查報告和自查材料,同時將自查報告和自查材料抄送江州區考核部門。

考核部門在各鄉鎮(街道)自查的基礎上,對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標履行情況進行實地檢查,并結合各鄉鎮(街道)自查、實地檢查和日常督查等情況對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果。期中檢查結果報江州區人民政府同意后,由考核部門將有關情況向各鄉鎮(街道)通報,考核結果納入各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標期末考核。

第十一條  期末考核在每個考核周期結束次年的1-2月開展,主要考核各鄉鎮(街道)每個考核周期內考核檢查指標的執行情況。期末考核按照各鄉鎮(街道)自查、實地考核的方式進行,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照本辦法的規定和自治區、崇左市、江州區考核部門期末考核工作要求開展自查,于每個考核周期結束后次年1月15日前,向江州區人民政府報送耕地保護責任目標完成情況自查報告和自查材料,同時抄送江州區考核部門,并對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。涉及補充耕地省級統籌的各鄉鎮(街道),考核部門可以根據江州區本級情況,對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標作相應調整。

第十二條  江州區人民政府組織考核部門對各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標履行情況進行全面考核,根據各鄉鎮(街道)自查、實地考核和年度自查、期中檢查等情況對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

考核部門于每個考核周期結束后次年5月15日前將期末考核結果報送江州區人民政府,經江州區人民政府審定后,向社會公布。

 

第三章 考核依據

 

第十三條  每年全國土地利用變更調查提供的各鄉鎮(街道)耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作為考核依據。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要按照國家和自治區規范要求,加強對耕地、永久基本農田和高標準農田等的動態監測,在期中檢查年和期末考核年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責??己瞬块T依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地保有量、永久基本農田保護、高標準農田建設等情況進行核查。

第十四條  各鄉鎮(街道)每年行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和建成的高標準農田面積不得低于各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標。

各鄉鎮(街道)年度耕地保護面積以年度土地利用變更調查的耕地數(純耕地面積)為基數,加上可調整地類和其他合法增加或減少的耕地數量。

各鄉鎮(街道)年度永久基本農田保護面積以永久基本農田劃定面積為基數,減去當年經依法批準予以核減和因建設占用、災毀(兩年內未完成復耕)或其他原因占用的永久基本農田面積,加上補劃的永久基本農田面積。

各鄉鎮(街道)年度建成的高標準農田面積為本年度內竣工項目建成總面積與歷年竣工但未計入歷年建成高標準農田面積之和。

第十五條  江州區考核部門根據各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標,檢查各鄉鎮(街道)耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等考核檢查指標的執行情況,并結合考核周期國家、自治區和崇左市耕地保護各項專項工作和指標進行考評,確??己烁婧途唧w。

第十六條  耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開,突出重點、獎懲并重、統一標準、統一時限的原則,采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分??己藱z查基本評價指標由考核部門依據相關規定及國家、自治區考核檢查基本評價指標等共同制定,并根據實際情況適時調整完善。

 

第四章 獎懲

 

第十七條  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標考核結果,列為各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度抽查、期中檢查、期末考核結果抄送江州區委組織部和江州區發改局、財政局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責、領導干部自然資源資產離任審計和領導干部選拔任用的重要依據。

第十八條  江州區每年根據各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標考核結果給予獎懲:

(一)對考核評定綜合排名前列的鄉鎮(街道)給予通報表揚,在自治區、崇左市給予江州區建設用地獎勵指標分配、土地綜合整治專項資金安排時予以傾斜。

(二)考核發現問題突出的相關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要明確提出整改措施,限期進行整改;在規定期限內整改不到位的,由江州區人民政府組織約談。

(三)考核采取“一票否決”制,對在年度土地礦產衛片執法監督檢查中被國家或自治區、崇左市約談問責的鄉鎮(街道),一律不予評定為優秀等次。

 

第五章 附則

 

第十九條  本辦法自印發之日起施行。

 

 


   

 

 

 

 

 

                                                                                  

抄送:江州區委各部門,江州區人民武裝部,武警江州區中隊,各人民

團體。

江州區人大常委會辦公室,江州區政協辦公室,江州區人民法院,江州區人民檢察院。

各民主黨派,江州區工商聯。

      自治區、崇左市駐江州區各單位。                      

崇左市江州區人民政府辦公室                 2020年1月15日印 

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